Сложная экономическая ситуация заставляет людей все чаще задумываться над поиском путей получения дополнительных денежных средств. Возникает вопрос о том, какую субсидию можно получить от государства тому или иному гражданину.
Что такое субсидия?
В наше время на каждом шагу можно услышать помощи, получаемой из бюджета физическими и юридическими лицами. Такая поддержка может принимать разные формы, но зачастую используется именно понятие субсидирования.
Субсидия – это бюджетная выплата, направленная на поддержку нуждающихся лиц. Такими лицами выступают не только граждане, но и предприятия различных форм собственности, и даже сами бюджеты.
Выделяют 2 уровня субсидирования:
- межбюджетный – помощь от государственного бюджета местному;
- адресная помощь юридическим и физическим лицам.
Простыми словами механизм взаимодействия между субъектами власти (первый уровень субсидирования) можно объяснить так. В организме государства все взаимосвязано. Существует четкая административная система – есть несколько бюджетов различных уровней, которые обеспечивают сбор налогов и пошлин для передачи в основной (федеральный) бюджет. Но, конечно, регионы не равны по своему потенциалу. Есть прибыльные районы, а есть административно-территориальные единицы, требующие особого внимания и поддержки.
Когда в государственный бюджет поступают деньги из низших бюджетов, средства перераспределяются между неимущими регионами, уравнивая таким образом экономическую ситуацию. Доплаты в виде помощи и являются субсидиями. Выделяют их строго на определенные цели (например, на поддержку крупного предприятия), деньги возврату не подлежат. Из-за такой системы доплат субсидии принято называть дофинансированием или софинансированием, то есть совместным финансированием проектов государством и местным бюджетом.
Так же происходит и с перераспределением налогов и доходов физических лиц. Есть категории населения, которые откровенно нуждаются в помощи. Что такое государственное субсидирование граждан? Это социальная поддержка, направленная на полную или частичную оплату предоставляемых физическим лицам услуг и приобретений. Оформляют помощь органы власти на местах, хотя деньги выделяются непосредственно из государственного бюджета.
На региональном уровне также могут приниматься программы социальной помощи. Утверждают и претворяют их в жизнь местные администрации.
Черты субсидирования
Можно выделить следующие характерные черты субсидирования:
- целевое назначение;
- безвозмездность;
- софинансирование.
Основным признаком субсидий является их целевой характер. Просто так деньги не предоставляются. Это должны быть траты, без которых граждане и коллективные субъекты обойтись не могут. Например, на коммунальные услуги. Человек оплачивает из личных средств часть обязательного платежа (количество денег, которые нужно внести в бюджет, в каждом случае рассчитывается индивидуально в зависимости от дохода семьи), а оставшуюся часть суммы доплачивает государство.
Аналогичная схема действует и для других расходов. Допустим, при покупке жилья или при открытии бизнеса государство также доплачивает нуждающимся лицам часть суммы или компенсирует ее. Средства выделяются при условии, что гражданин или коллективный субъект сможет документально подтвердить свои затраты, иначе деньги придется вернуть.
Цели предоставления помощи
Зачем государству помогать низшим бюджетам? Такая модель выгодна, ведь скорость наполнения казны зависит от уровня жизни людей, рентабельности предприятий страны и экономики регионов.
Задачами субсидирования граждан являются:
- поддержка малоимущих граждан путем предоставления набора социальных услуг;
- помощь семьям, доход которых не позволяет наполнять бюджеты в нужной степени;
- реализация принципа предоставления адресной целевой поддержки;
- обеспечение доступности и повышение уровня социальных услуг;
- устранение неравенства;
- увеличение дохода граждан для обеспечения нормального уровня жизни нынешнего и следующих поколений.
Для решения поставленных задач приняты такие правовые акты:
- Бюджетный кодекс – в ст. 78 предусмотрено предоставление помощи коллективным субъектам хозяйствования и физическим лицам, являющимся производителями товаров и услуг;
- Жилищный кодекс – в ст. 159 предусмотрены субсидии по оплате коммунальных услуг;
- Закон № 5-ФЗ – содержит перечень льгот и субсидий для ветеранов;
- Закон № 76-ФЗ – содержит положение о предоставлении жилищной субсидии военным;
- Закон № 79-ФЗ – предусматривает помощь на покупку недвижимости гражданским служащим;
- Закон № 125-ФЗ – гарантирует помощь в предоставлении жилья работникам Крайнего Севера;
- Закон № 178-ФЗ – предусматривает адресную помощь малоимущим гражданам;
- Закон № 181-ФЗ – направлен на защиту и поддержку инвалидов;
- Закон № 209-ФЗ – направлен на поддержку малого и среднего бизнеса;
- Закон № 4530-1 – содержит положение о предоставлении помощи вынужденным переселенцам;
- Постановление Правительства РФ № 316 – утверждает программу развития малого бизнеса и гарантирует получение помощи безработным, желающим открыть свое дело;
- Постановление Правительства РФ № 761 – содержит правила предоставления гражданам субсидий на оплату коммунальных услуг и жилья;
- Постановление Правительства РФ № 1050 – утверждает программу помощи молодым семьям на приобретение жилища;
- Постановление Правительства РФ № 1089 – предусматривает помощь местным бюджетам на реализацию мероприятий по субсидированию открытия бизнеса безработными;
- Приказ Минсельхоза РФ № 75 – предусматривает субсидирование лиц, занятых в сельском хозяйстве.
Это далеко не весь перечень нормативной базы. Кроме того, на местном уровне действуют и другие акты (например, Закон города Москвы № 29).
СоветПеред оформлением субсидии важно ознакомиться с законом, соответствующим вашей ситуации. Государственные органы часто вносят поправки в процедуру предоставления выплат.
Виды субсидий
Поддержка выделяется в виде таких субсидий.
- Прямые субсидии – непосредственное предоставление материального обеспечения. Обычно эта форма помощи оказывается в виде денежного гранта для запуска научного исследования или нового предприятия.
- Косвенные субсидии – предоставление поддержки путем снижения стоимости услуг, обязательных платежей, приобретения необходимых вещей и объектов. Зачастую граждане получают именно этот вид помощи. На руки деньги не выдаются – средства, предназначенные для субсидирования, перечисляются из бюджета напрямую получателю. Поддержка физических лиц проявляется в том, что они просто недоплачивают часть суммы, которую обязуется компенсировать государство.
- Перекрестные субсидии – перераспределение средств между отраслями экономики. Применяются в народном хозяйстве.
Можно также выделить виды субсидий в зависимости от сферы предназначения:
- жилищные;
- коммунальные;
- социальные;
- аграрные;
- направленные на развитие бизнеса.
Разработкой законопроектов субсидирования в России занимаются высшие органы власти, а за осуществление отраслевых программ отвечают соответствующие министерства и местные администрации.
Категории граждан, которым положены субсидии
Существует несколько категорий населения, которые, по мнению законодателя, нуждаются в государственной поддержке.
Кто может претендовать на жилищные субсидии?
Это следующие категории граждан.
- Молодые семьи.
При этом хотя бы один из супругов должен быть моложе 35 лет. Кроме того, один из них должен быть гражданином России.
Также в эту группу попадают одинокие взрослые до 35 лет с детьми. Соблюдение возрастного критерия проверяется в день включения граждан в список претендентов на получение субсидии на следующий календарный год.
- Военные в период службы.
Кроме них в эту категорию входят граждане, уволенные с должности в силу возраста, по состоянию здоровья или в связи с изменениями в штатном расписании (при этом срок их службы должен составлять минимум 10 лет).
- Гражданские служащие.
Они могут претендовать на единовременную выплату на основании решения органа власти, компетентного в вопросе предоставления помощи. Согласно Постановлению Правительства № 53, получить субсидию может претендент, который:
- проживает в помещении, не соответствующем законным требованиям, предъявляемым к жилищу;
- не заключал соглашений о социальном найме;
- является нанимателем или собственником недвижимости, где общая площадь на одного составляет менее 15 м2;
- проживает в помещении с человеком, страдающим хроническим заболеванием;
- живет в общежитии, коммунальной или служебной квартире;
- делит помещение с другой семьей.
Субсидия предоставляется в первую очередь гражданским служащим, у которых дети – несовершеннолетние, инвалиды или студенты.
- Работники Крайнего Севера.
Право на субсидию имеют граждане, которые соответствуют всем следующим критериям:
- прибыли на Крайний Север до 1992 года;
- имеют стаж на работе в районах Крайнего Севера более 15 лет;
- ранее не получали государственной помощи на жилье;
- не имеют недвижимости или нуждаются в улучшении условий для жизни.
Кроме того, сохраняется право на получение поддержки у тех, кто приобрел помещение по старому закону при наличии десятилетнего стажа и состоял при этом на квартирном учете. Также на субсидию могут претендовать инвалиды, получившие травму на работе, и инвалиды с детства, родившиеся на Крайнем Севере.
- Инвалиды и их семьи, ветераны боевых действий.
Государство согласно субсидировать часть стоимости жилья лишь тем, кто встал на учет до начала 2005 года.
- Вынужденные переселенцы.
Это граждане, покинувшие свое постоянное место жительства из-за опасности быть подверженными преследованию.
Все вышеуказанные субсидии предусмотрены на государственном уровне.
СоветЕсли вы не входите ни в одну из перечисленных категорий и при этом не имеете жилья и возможности его купить самостоятельно, обратитесь в местную администрацию. На региональном уровне на помощь в приобретении недвижимости зачастую могут рассчитывать малоимущие граждане, состоящие на квартирном учете. Требованиями для постановки в очередь являются обретение лицом статуса малоимущего и длительный срок проживания на территории региона.
Кто может оформить субсидию на коммунальные платежи?
Получить помощь могут как наниматели, так и собственники квартир и домов. Затраты на оплату коммунальных платежей не должны превышать 22 % от совокупного дохода семьи. Деньги свыше этой суммы доплачивает государство.
Чтобы получить субсидию, нужно:
- быть прописанным в помещении, на которое оформляется субсидия;
- не иметь коммунальной задолженности;
- быть гражданином России;
- иметь низкий уровень дохода.
СоветВ некоторых регионах, например в Москве, допустимая доля выплат еще ниже. Поэтому желательно поинтересоваться в местной администрации – возможно, вы также могли бы получать субсидию.
Субсидия на открытие бизнеса
Основные требования для претендентов на государственную поддержку следующие:
- совершеннолетие;
- наличие статуса безработного;
- бизнес-идея и готовый план бизнеса.
Соискатели должны быть гражданами России, кроме того, их бизнес-планы не могут касаться запрещенных видов деятельности.
Иные субсидии малоимущим
Помощь на лекарства, на проезд и оздоровление вправе получить:
- инвалиды;
- ветераны;
- участники ВОВ;
- граждане, пережившие блокаду Ленинграда и награжденные соответствующим знаком;
- лица, работавшие на оборонительных объектах во времена ВОВ;
- военные.
Выплаты предоставляются после внесения заявителя в специальный Федеральный регистр граждан, имеющих право получать социальную помощь.
Где и как можно получить субсидии?
В зависимости от того, какой вид помощи желает получить гражданин, определяется перечень документов, необходимый для назначения выплат.
Пошаговый алгоритм действий выглядит следующим образом.
- Нужно обратиться в орган местной власти с пакетом деловых бумаг, с помощью которого можно подтвердить соблюдение условий законодательства для получения государственной поддержки. Например, граждане, претендующие на получение помощи за пользование коммунальными услугами, должны предоставить: заявление, паспорт, сведения о прописке, копии документов, где указаны основания владения или пользования недвижимостью, квитанции на оплату обязательных платежей, документы, подтверждающие наличие льгот, и справку о доходах для каждого члена семьи.
- Орган власти принимает у заявителя документы и сообщает сроки их рассмотрения. Это приблизительно 10 дней.
- Принимается решение о назначении субсидии или об отказе в выплате.
Форма и скорость получения поддержки зависит от ее вида. Например, граждане, которых внесли в очередь на жилье, иногда ждут помощи не один месяц, а то и год. Субсидии же на оплату коммунальных платежей поступают с месяца обращения ежемесячно, но свой статус как нуждающегося следует своевременно подтверждать.
Заключение
На субсидии от государства может рассчитывать достаточно много людей. Чтобы получить субсидию, следует обратиться в орган местной власти с пакетом необходимых документов. Прежде чем заняться вопросом оформления помощи, желательно детально изучить нормативно-правовую базу или проконсультироваться со специалистом отдела социальной защиты населения.
Социальные субсидии в 2020 году
Социальные субсидии — целевая полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг. Современный подход к предоставлению социальных субсидий в российском законотворчестве заключается в увеличении видов субсидий и количества социальных рисков ими минимизируемых. В настоящее время субсидии предоставляются гражданам при наступлении таких социальных рисков, как малообеспеченность, безработица, отсутствие жилья.
Социальная поддержка таких семей предусматривает государственную помощь в виде предоставления следующих ежемесячных субсидий:
- Ежемесячная субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг
- предоставляется малообеспеченным гражданам и членам их семей по месту постоянного жительства в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса РФ за счёт федерального или местного бюджета в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
- Ежемесячная субсидия родителям на оплату детского сада
- предоставляется за присмотр и уход за ребенком организацией, осуществляющей дошкольную образовательную деятельность. При предоставлении компенсации критерии нуждаемости устанавливают органы государственной власти субъектов РФ законами и иными нормативными правовыми актами.
- Единовременные субсидии на приобретение жилья
- занимают особое место в системе мер субсидирования граждан, предоставляемых отдельным категориям граждан в законодательно установленных случаях.
- Единовременная субсидия безработным гражданам для создания собственного бизнеса
- предоставляется в рамках региональных программ по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ.
В большинстве случаев субсидии как вид социальных денежных выплат ориентированы на малообеспеченные российские семьи. Малообеспеченной считается семья, у которой среднедушевой доход на дату обращения не превышает величину прожиточного минимума, установленного в регионе проживания в расчете на душу населения.
Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по России устанавливается Правительством РФ, а в регионах — в порядке, установленном законами субъектов РФ ежеквартально.
Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 — 12 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации и региональным законодательством.
В целом, система мер, направленных на целевое использование социальных субсидий, позволяет добиться расходования предоставленных средств по назначению, что способствует эффективному достижению поставленных целей.
Как получить субсидию на ЖКХ: кому и сколько дадут
«На этом ЖКХ разориться можно!» Сейчас такие жалобы раздаются все чаще. Не все об этом знают, но часть платы за «коммуналку», если она для вас стала действительно разорительной, за вас готово внести государство. В виде субсидии на оплату ЖКХ. К чему готовиться и что нужно сделать — в нашей инструкции.
КТО ИМЕЕТ ПРАВО НА ПОМОЩЬ?
Главное условие — если плата за ЖКХ у вас превышает определенный процент от ежемесячных доходов семьи. В Москве этот показатель установлен на уровне 10% от доходов, в большинстве регионов — 22%.
Квартира, на оплату которой вы просите субсидию, должна быть вашим постоянным местом жительства.
И еще одно важное условие — за субсидией можно обращаться, если у вас нет долгов по ЖКХ. Либо должно быть заключено соглашение с поставщиками воды-света и прочего о реструктуризации задолженности.
КАК ПОНЯТЬ, ДОСТАТОЧНО ЛИ У МЕНЯ НИЗКИЙ ДОХОД?
Имеет значение средний доход всей семьи, которая живет вместе в квартире, за последние полгода. Учитываются любые возможные выплаты, включая пенсию, стипендии, пособия на детей и т. п. Если, например, вы продали машину, то этот доход тоже принимается во внимание. Суммы надо учитывать «грязными», до вычета налогов.
Складываете все это вместе за год и делите на шесть (получится ваш средний ежемесячный доход за полгода). И уже из этого высчитываете, какой процент от получившейся суммы вы в последний раз потратили на ЖКХ. Но надо учитывать еще и региональный стандарт оплаты жилищно-коммунальных услуг.
Чтобы не сойти с ума от арифметики, лучше зайти на сайт организации, которая у вас занимается этими субсидиями. Для столицы, например, таблица с максимальным доходом семьи, который в зависимости от ее состава дает право на субсидию, есть на сайте Городского центра жилищных субсидий.
Имеет значение средний доход всей семьи, которая живет вместе в квартире, за последние полгода.Фото: Александр ГЛУЗ
КУДА ИДТИ И ЧТО ДЕЛАТЬ?
Первым делом собираем справки о доходах всех членов семьи. В некоторых случаях и отсутствие доходов тоже надо подтверждать справкой. Например, для школьников от 16 лет требуется справка об обучении (а то вдруг они уже где-то работают). Студентам-очникам, если у них нет стипендии, нужно получить в вузе документ, подтверждающий этот факт.
Раньше обязательно было доказывать отсутствие долгов за ЖКУ. И подтверждать документально свои права на жилье, а также родственные связи с членами своей семьи. Сейчас в большинстве случаев органы соцзащиты сами запрашивают эту информацию.
Прийти со всеми бумагами и заявлением на субсидию нужно в многофункциональный центр (МФЦ) или непосредственно в местный центр жилищных субсидий.
Как правило, свое право на субсидию каждые полгода надо подтверждать по новой. Исключение было сделано в связи с пандемией: тем, у кого срок предоставления субсидии заканчивается в апреле — сентябре этого года, его должны продлить автоматом.
Прийти со всеми бумагами и заявлением на субсидию нужно в многофункциональный центр (МФЦ) или непосредственно в местный центр жилищных субсидий.Фото: Светлана МАКОВЕЕВА
СКОЛЬКО ДЕНЕГ МОЖНО ПОЛУЧИТЬ?
Не думайте, что субсидия будет рассчитываться из суммы вашей платежки. В большинстве случаев применяется так называемый региональный стандарт. Это сколько бы вы платили за «усредненный» набор жилищно-коммунальных услуг с учетом регионального норматива предоставления жилья. Грубо говоря, пусть семья из трех человек живет в квартире 80 кв. м, субсидию дадут, исходя из площади не больше в 54 кв. м (18 кв. м на человека — московская норма) и усредненного норматива по использованию воды, света и т. д.
понятия, различия и общие черты, примеры
Любое государство — это, в первую очередь, политическое устройство общества. Это значит, что оно как политический инструмент создается во благо общества, представителями которого являются все проживающее на определенной территории население. И у государства есть не только права требовать какой-либо формы поведения от его граждан, но и соответствующие обязательства перед ними.
Скачать для просмотра и печати:Федеральный закон от 06.10.2003-N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”
Распространенные формы соцподдержки в России
Россия провозгласила себя конституционно социальным государством. А это значит, что она:
- должна создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь человека;
- поддерживает семьи с детьми, несовершеннолетних, оставшихся без чьего-либо попечения, инвалидов и престарелых;
- развивает систему соцслужб;
- устанавливает госпенсии, пособия и другие гарантии соцзащиты.
А к последней, в частности, относятся такие виды государственного содействия как субвенции и субсидии. Но мало кто из рядовых граждан действительно понимает, в чем разница между субсидией и субвенцией.
Что такое субсидия и субвенция
Субсидии (в широком понимании) представляют собой материальное содействие нижестоящему бюджету (субъекту РФ), юридическому или физическому лицам на условии софинансирования или частичного компенсирования издержек.
А субвенции (также в широком смысле) — это фиксированный объем госсредств, выделяемых безвозмездно для целевого финансирования (возмещения) бюджетных трат по переданным полномочиям муниципалитету или целому региону.
Сходство и отличие понятий
И субсидии, и субвенции являются, по сути, материальной помощью. И те, и другие не облагаются налогами. Из общих черт, это, пожалуй, и все.
Отличия этих двух понятий представлены в таблице.
| Субсидии | Субвенции |
| могут предоставляться всем без исключения | Имеют ограниченный круг субъектов правомочий. И на физлиц вообще не распространяются |
| Цели использования могут быть любые | Выдаются только на целевое использование |
| Чаще всего предоставляются безвозмездно и безвозвратно — вне зависимости от фактического их применения | Подлежат возврату при нецелевом расходовании. Обязательно присутствует тщательный контроль со стороны выдавшего лица |
| Всегда выдаются на условиях софинансирования или частичного компенсирования уже понесенных расходов. И предоставляются в любой форме | Всегда носят только денежный характер и могут полностью покрывать конкретные материальные нужды получателя |
Виды субсидий
- Косвенные.
- Прямые.
- Перекрестные.
Первые являются инструментами денежно-кредитной и налоговой политики и представлены в виде кредитных и налоговых льгот. К ним относятся:
- страхование депозитных вкладов;
- система налоговых вычетов;
- льготное кредитование;
- ускоренная амортизация;
- льготное налогообложение.
Вторые выдаются за счет госбюджета и выступают капиталовложениями в наиболее значимые экономические отрасли, например, субсидии на развитие
Третий вид субсидий представляет собой систему, при которой покрытие убытков одной сферы производится за счет прибыли в другой с помощью методов государственного регулирования. Например покрытие убытков транспортировки одного вида товаров за счет других.
Виды субвенций
При выявлении предстоящих издержек у хозяйствующих субъектов (юрлиц) и участии их в определенной муниципальной или региональной целевой программе соответствующими властями принимается решение о выделении денег на определенные цели.
Зависимо от поставленных задач, целевые программы бывают:
- научно-техническими;
- социальными;
- экологическими;
- внешнеэкономическими;
- производственно-техническими и др.
Наиболее востребованы сегодня последние две.
Порядок выделения
Правовым базисом для выделения субвенции выступают:
- специальные законы и подзаконные акты;
- решения муниципалитета;
- разнообразные целевые программы.
Субвенции находят свое отражение в документе о бюджете соответствующего уровня. Бюджетные субвенции, предусмотренные нормативными актами, выделяют, когда у нижестоящего бюджета возникают незапланированные или сверхнормированные расходы.
Субсидии тоже предоставляют при наличии соответствующих законодательно закрепленных правомочий, социальных или иных правовых привилегий.
Для получения субвенций необходимо участие в целевой программе. В каждой из них оговаривается отдельный пакет документов для участия.
Субсидии оформляются в заявительном порядке. К заявлению также прилагаются сопутствующие документы.
Важно! Получение той или иной государственной помощи зависит от действующей в регионе/населенном пункте программы и наличия или отсутствия соответствующих правомочий.Последние изменения
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Подписывайтесь на наши обновления!
Посмотрите видео о субвенциях и субсидиях
5. РАЗЛИЧНЫЕ КАТЕГОРИИ СУБСИДИЙ
5. РАЗЛИЧНЫЕ КАТЕГОРИИ СУБСИДИЙ5.1. Четыре категории рыболовства субсидии
Работая над определением субсидий, мы осознаем, что Есть много различных видов рыболовных субсидий. Некоторые ситуации и меры могут быть весьма неоспоримо определены как субсидии, например гранты и другие прямые финансовые переводы от правительства на частную рыбалку промышленности, хотя у нас может быть больше сомнений в отношении ситуации, для Например, явное отсутствие контроля загрязнения.Более того, в зависимости от цель нашего исследования, мы, возможно, решили, что мы хотим только посмотреть на большинство прямых субсидий и что у нас нет никакого интереса или времени для проведения часто довольно всеобъемлющий и трудоемкий анализ, связанный с более косвенные или невмешательства субсидии (см. также главу 3).
Следовательно, чтобы облегчить организацию и анализ информация о наших субсидиях, в Руководстве предлагается классифицировать промыслы субсидии на четыре основные категории, т.е.э .:
1. Прямые финансовые переводы
2. Услуги и косвенные финансовые переводы
3. Вмешательства с различными короткими и долгосрочные последствия
4. Отсутствие вмешательства
5.2. Категория 1: Прямые финансовые переводы
Первая категория включает в себя все прямые платежи правительство рыбной промышленности . Эти субсидии имеют прямое краткосрочное влияние на прибыльность отрасли также может быть отрицательным.Их стоимость (доход) для правительства обычно можно найти в государственном бюджете и его прямая ценность для промышленности появится непосредственно в денежном потоке отрасль получателя. Субсидии, относящиеся к этой категории, легко определить и, как правило, не составит труда найти консенсус при определении эти субсидии.
Примеры субсидий категории 1 включают:
Инвестиционные гранты (например, для покупки судов или для модернизация), гранты на оборудование для обеспечения безопасности, программы вывода из эксплуатации судов, вливания в акционерный капитал, схемы гарантирования доходов, выплаты по оказанию помощи при бедствиях, цена поддержка, прямые экспортные стимулы и т. д.
Отрицательные субсидии в этой категории будут включать, для Например, различные налоги и сборы, а также импортные / экспортные пошлины.
5.3. Категория 2: Услуги и косвенные финансовые переводы
Вторая категория охватывает любые другие активные и явные государственное вмешательство, но без прямого финансового перевода как указано в категории 1 . Субсидии категории 2 также имеют прямые краткосрочный эффект на прибыльность, но редко бывает отрицательным.Их стоимость может или не может быть указано в государственном бюджете, а значение для отрасли обычно явно не фигурируют в бухгалтерском учете отрасли-получателя. Много субсидий в этой категории являются услуги какого-либо рода, предоставляемые государственный сектор или косвенные финансовые переводы.
В этой категории четыре подгруппы, которые перечислены ниже вместе с примерами из каждой группы:
Категория 2A : Нетарифные пограничные меры и другие рыночные интервенции, e.грамм.: Квоты на импорт, поддержка продвижения экспорта, прямые иностранные инвестиции ограничения и т. д.
Категория 2B : Налог и освобождение от уплаты пошлин и другие сниженные сборы со стороны государственных органов, например: Топливо налоговые льготы, инвестиционные налоговые льготы, отложенные налоговые программы, специальные доходы налоговые вычеты и т. д.
Категория 2C : Услуги, предоставляемые правительством, которые, как правило, также предоставляются частный сектор, но в других, менее выгодных условиях, e.грамм.: Инвестиционные кредиты на выгодных условиях, гарантии по кредитам, специальное страхование схемы судна и снаряжения, предоставление услуг приманки и т. д.
Категория 2D : Услуги, предоставляемые правительством, которые обычно не предоставляются частный сектор, для которого полная стоимость не возмещается, например: Инспекция и сертификация на экспорт, специализированное обучение, расширение, порты и объекты причала, платежи иностранным правительствам для обеспечения безопасности доступ к рыболовным угодьям, финансируемые правительством исследования и разработки программы, управление рыбным хозяйством, международное сотрудничество и переговоры, и т. д.
5.4. Категория 3: вмешательства с различные краткосрочные и долгосрочные эффекты
Наша третья категория субсидий для рыболовства позволяет нам рассмотреть более длительную перспективу и включает правительственных вмешательств, которые иметь негативное экономическое влияние на отрасль в краткосрочной перспективе, но в конечном итоге привести к долгосрочным выгодам (в отношении, например, ресурса базовые) и / или более общие выгоды для общества в целом (в отношении пример, окружающая среда). Стоимость субсидий категории 3 — обычно административные расходы — могут быть учтены среди прочих государственных расходов на управление и регулирование и трудно идентифицировать. Краткосрочное значение для отрасль обычно представляется как расходы в учете промышленности, в то время как положительные долгосрочные эффекты неявны.
Некоторые примеры субсидий категории 3:
Программы по охране окружающей среды, снаряжение правила (например,грамм. Устройства для разведения черепах), правила в отношении химических веществ и лекарств, и т. д.
5.5. Категория 4: Отсутствие вмешательство
Последняя и четвертая категория охватывает область отсутствия вмешательство правительства и, возможно, является наиболее трудным для решения. Категория 4 включает бездействие со стороны правительства, которое позволяет производителям навязывать — в краткосрочной или долгосрочной перспективе — определенные издержки производства другим, в том числе на окружающую среду и природные ресурсы, и это имеет краткосрочный положительное влияние на доходы и / или расходы отрасли.Эти субсидии как правило, положительные в краткосрочной перспективе, но отрицательные в долгосрочной. По определение, они не подразумевают затраты для правительства и их ценность для индустрия подразумевается.
Примеры этого типа субсидий включают в себя:
Свободный доступ к рыболовным угодьям, отсутствие загрязнения контроль, отсутствие мер управления, несоблюдение существующих правила и т. д.
Вставка 3: Что делать, когда есть более одного подходящего категория субсидий? Некоторые субсидии могут быть разделены на несколько в то же время.Пошлина на импорт рыбы и рыбной продукции, например, может защитить местных производителей и, следовательно, будет положительной субсидией категории 2 для перерабатывающая промышленность. В то же время это может быть отрицательная субсидия категории 1 для импортеров и продавцов рыбы, которые платят импортные пошлины. Точно так же, большинство субсидий влияют не только на непосредственного получателя субсидии, но и на будет «продолжен» в последующем производстве и распределении цепи, и иногда может быть трудно определить, какой этап в цепи следует считать истинным прямым бенефициаром.Рынок объектов на площадке сайт, например, приносят пользу как рыбакам — продавцам — так и трейдерам и процессоры — покупатели. При изучении субсидий каждая мера и поддержка Программа должна анализироваться индивидуально и классифицироваться в соответствии с его особые характеристики. Естественно, есть субсидии, которые Трудно положить в одну «коробку». Критерии классификации должны быть наиболее прямым и основным влиянием на доходы или расходы.Есть часто второстепенные и косвенные последствия, а также побочные эффекты, но даже хотя их важность признается, они не должны быть главной заботой классификация. Общее правило должно состоять в том, чтобы классифицировать субсидии только в одном категория, но, конечно, могут быть случаи, когда это невозможно или непрактична. Следует признать, однако, что иногда мы должны сделать допущения и упрощают наш анализ по практическим соображениям. Следует также помнить, что примеры субсидий и о том, как их классифицировать в этом Руководстве, можно найти только в качестве руководства.Мы можем в нашем конкретном исследовании по субсидиям рыбного хозяйства мы хотим классифицировать определенные меры или ситуации по-другому, и мы, скорее всего, найдем субсидии, которые конкретно не упомянуты в Руководстве. |
Рисунок 7. Четыре руководства категории субсидий
Как видно, эта классификация по категориям основана на модальность субсидии, то есть основана ли она на прямом финансовом передать или нет (категории 1 и 2), как субсидия изменяет прибыль отрасли в краткосрочной или среднесрочной / долгосрочной перспективе (категория 3) и включает ли это от имени правительства или нет (Категория 4).Категории 1 и 2 — с исключение некоторых государственных служб, таких как рыболовство управление — достаточно близко соответствуют другим определениям, используемым на практике, например, ВТО, в то время как категории 3 и 4 включают более скрытые выгоды (или ущерб) для промышленности.
Есть, конечно, много способов классификации субсидий и Также доступно много возможных подкатегорий. Некоторые из основных аспектов, найденных в литература, по которой можно классифицировать субсидии, рассматривается в Приложение II. Список, содержащий дополнительные примеры субсидий из различные категории, представленные здесь, можно найти в Приложении III к .
,
Обзор субсидий и компенсационных мер
Многосторонние дисциплины — это правила относительно того, является ли субсидия может быть предоставлен Участником. Они применяются путем вызова Механизм разрешения споров в ВТО. Компенсационные пошлины являются односторонними документ, который может применяться членом после расследования этот член и определение того, что критерии, изложенные в СКМ Соглашения выполнены.
Вернуться к началуСтруктура соглашения
часть Я предусматриваю, что Соглашение СКМ применяется только к субсидиям, которые специально предоставлено предприятию или отрасли или группе предприятий или отрасли, и определяет как термин субсидии, так и концепцию специфичность. Части II и III делят все конкретные субсидии на одну двух категорий: запрещенные и действующие ( 1 ), и установить определенные правила и процедуры в отношении каждой категории.Часть V устанавливает основные и процедурные требования, которые должны должно быть выполнено до того, как член может применить компенсационную меру против субсидированный импорт. Части VI и VII устанавливают институциональную структуру и способы уведомления / наблюдения для внедрения СКМ Соглашение. Часть VIII содержит специальные и дифференцированные правила обращения с различные категории развивающихся стран-членов. Часть IX содержит правила перехода для развитых стран и бывших централизованно планируемых Участники экономики.Части X и XI содержат разрешение спора и окончательное положения.
Вернуться к началуПокрытие договора
часть Я Соглашения определяет охват Соглашения. В частности, это устанавливает определение термина субсидия и объяснение понятие специфичности. Только мера, которая является конкретной субсидия по смыслу части I подлежит многостороннему дисциплины и могут быть предметом компенсационных мер.
Определение субсидии В отличие от Кодекса субсидий Токийского раунда, СКМ ВТО Соглашение содержит определение термина субсидия. Определение содержит три основных элемента: (i) финансовый вклад (ii) правительство или любой государственный орган на территории члена (iii), который приносит пользу Все три из этих элементов должны быть выполнены в порядке для субсидии, чтобы существовать.
Концепция финансового вклада была включена в СКМ Соглашение только после длительных переговоров.Некоторые члены утверждали, что не может быть никакой субсидии, если на государственном счету не было платы. Другие страны-члены считали, что формы государственного вмешательства не связаны с расходами на правительство, тем не менее искажены конкуренция и, следовательно, должны рассматриваться как субсидии. СКМ Соглашение в основном приняло прежний подход. Соглашение требует финансовый вклад и содержит список видов мер, которые представлять финансовый вклад, e.г., гранты, займы, вливания в акции, кредитные гарантии, налоговые льготы, предоставление товаров или услуг, покупка товаров.
В Для того чтобы финансовый взнос был субсидией, он должен быть сделан или по указанию правительства или любого государственного органа в рамках территория члена . Таким образом, Соглашение СКМ распространяется не только на меры национальных правительств, но и меры субнациональных правительства и таких государственных органов, как государственные компании.
А финансовый вклад правительства не является субсидией, если это не пособие . Во многих случаях, как в случае с наличными грант, наличие выгоды и ее оценка будут понятны. В некоторых Однако в некоторых случаях вопрос выгоды будет более сложным. Например, когда кредит, вливание капитала или покупка правительством хорошо приносить пользу? Хотя Соглашение СКМ не предусматривает Полное руководство по этим вопросам постановил Апелляционный орган (Канада Самолетов), что наличие выгоды определяется сравнение с рынком (т.е.на основании чего получатель мог бы получить на рынке). В контексте компенсации обязанности, статья 14 Соглашения по СКМ дает уважение к определению, приносят ли определенные виды мер пользу. Однако в контексте многосторонних дисциплин вопрос о значении выгоды не полностью решены.
Специфика. Предполагая, что мера является субсидией в значении СКМ Соглашение, тем не менее, оно не подпадает под действие Соглашения СКМ, если оно не был специально предоставлен для предприятия или отрасли или группы предприятия или отрасли.Основной принцип заключается в том, что субсидия, которая искажает распределение ресурсов в экономике должно быть предметом дисциплинировать. Там, где в экономике широко доступны субсидии, такие предполагается, что искажение в распределении ресурсов не происходит. Таким образом, только конкретные субсидии подлежат Соглашению СКМ дисциплины. В значении есть четыре типа специфичности Соглашения СКМ:
- Специфика предприятия .Правительство предназначается для конкретной компании или компаний для
субсидирование;
- Отраслевая специфика. Правительство предназначается для определенного сектора или секторов для субсидирования.
- Региональный
специфичность. Правительство нацелено на производителей в определенных частях
его территория для субсидирования.
- Запрещено субсидии. Правительство нацелено на экспорт товаров или товаров с использованием внутренние ресурсы для субсидирования.
Категории субсидий
Соглашение СКМ создает две основные категории субсидий: те, которые запрещается, те, которые являются действующими (то есть, могут быть оспорены в ВТО или к компенсационным мерам).Все конкретные субсидии попадают в одну из этих категорий.
Запрещено субсидии Две категории субсидий запрещены статьей 3 Соглашения СКМ. Первая категория состоит из субсидий по закону или по факту, полностью или в качестве одного из нескольких условия по показателям экспорта ( экспортных субсидий ). Подробный список экспортных субсидий прилагается к Соглашению СКМ. вторая категория состоит из дотаций, условных, будь то единолично или как единое целое некоторых других условий, при использовании отечественных товаров над импортными ( субсидий местного контента ). Эти две категории субсидий запрещены, потому что они предназначены для непосредственного воздействия на торговлю и, следовательно, скорее всего, будут иметь негативные последствия для интересов других членов.
Сфера применения этих запретов относительно узка.Развитые страны уже принял запрет на экспортные субсидии в рамках Токийского раунда Соглашение СКМ и субсидии на местный контент того типа, который запрещен Соглашение СКМ уже не соответствовало статье III ГАТТ 1947. Что наиболее важно в новом Соглашении в этом область — это расширение обязательств на развивающиеся страны-члены в соответствии с указанными правилами перехода (см. раздел ниже о специальных и дифференцированный режим), а также создание в статье 4 СКМ Согласование механизма быстрого (трехмесячного) урегулирования споров для жалобы на запрещенные субсидии.
Действует субсидии Большинство субсидий, таких как производственные субсидии, попадают в действующая категория. Действующие субсидии не запрещены. Тем не менее, они могут быть оспорены, либо через многосторонние урегулирование споров или компенсационные меры, в случае если они наносят ущерб интересам другого члена. Есть три типа побочных эффектов. Во-первых, есть травм к отечественной промышленности, вызванной субсидируемым импортом на территории жаловаться член.Это единственная основа для компенсационных действий. Во-вторых, существует серьезных предрассудков . Серьезные предубеждения обычно возникает в результате неблагоприятных последствий (например, экспортного перемещения) в рынок субсидирующего члена или рынок третьей страны. Таким образом, в отличие от травмы, она может служить основанием для жалобы, связанной с вредом для экспортных интересов члена. Наконец, есть аннулирования или обесценение пособий, начисляемых в соответствии с ГАТТ 1994 года.Аннулирование или обесценение чаще всего возникает там, где предполагается улучшение доступа к рынку Чтобы перейти от связанного снижения тарифов, подрывается субсидированием.
создание системы многосторонних средств правовой защиты, которая позволяет странам-членам Субсидирование, вызывающее негативные последствия, представляет собой серьезную проблему. продвижение по сравнению с режимом до ВТО. Трудность, однако, останется В большинстве случаев нуждающемуся члену необходимо продемонстрировать торговые эффекты, возникающие из-за субсидирования, фактического анализа, который в некоторых случаях панели могут быть затруднены ( 2 ).
Сельскохозяйственные субсидии Статья 13 Соглашения о сельском хозяйстве устанавливает в течение периода реализации, указанного в этом Соглашении (до 1 января 2003 года), специальные правила, касающиеся субсидий для сельского хозяйства товары. Экспортные субсидии, которые полностью соответствуют Соглашение о сельском хозяйстве не запрещено Соглашением СКМ, хотя они остаются противодействующими. Внутренние опоры, которые в полном объеме соответствие с Соглашением о сельском хозяйстве не действуют на многосторонней основе, хотя они также могут быть предметом компенсации обязанности.Наконец, внутренняя поддержка в зеленой коробке Соглашения о сельском хозяйстве не являются действующими на многосторонней основе и не являются подлежит компенсационным мерам. После периода реализации Соглашение СКМ распространяется на субсидии для сельскохозяйственной продукции, подлежащей положениям Соглашения по сельскому хозяйству, изложенные в его Статья 21.
назад наверхКомпенсационные меры
часть V Соглашения СКМ устанавливает определенные основные требования, которые должны быть выполнены для того, чтобы наложить компенсационную меру, а также глубокие процедурные требования, касающиеся поведения компенсации расследование и наложение и обслуживание на месте компенсационные меры.Несоблюдение существенного или Процедурные требования части V могут быть приняты к урегулированию спора и может быть основанием для признания недействительной меры.
Основная правила Участник не может применять компенсационную меру, если только он определяет, что существует субсидируемого импорта, ущерб внутреннему промышленности, и причинно-следственная связь между субсидируемым импортом и травма, повреждение.Как отмечалось ранее, наличие конкретной субсидии должно быть определяется в соответствии с критериями, изложенными в части I Соглашения. Тем не менее, критерии, касающиеся травм и причинности, содержатся в части V. Одним из важных изменений в новом Соглашении СКМ в этой области является явное разрешение на накопление эффектов субсидируемого импорта от более чем одного члена, где указанные критерии выполнены. В Кроме того, часть V содержит правила, касающиеся определения наличие и размер пособия.
Процедурный правила Часть V Соглашения СКМ содержит подробные правила в отношении начала и проведения компенсационных расследований, введение предварительных и окончательных мер, использование предприятий и продолжительность мероприятий. Основной целью этих правил является обеспечение того, чтобы расследования проводятся прозрачным образом, чтобы все заинтересованные партии имеют полную возможность отстаивать свои интересы, и это Следственные органы адекватно объясняют основания своих определения.Несколько из наиболее важных нововведений в ВТО СКМ Соглашение обозначено ниже:
- Постоянный. Соглашение определяет в числовом выражении обстоятельства, при которых
есть достаточная поддержка со стороны отечественной промышленности, чтобы оправдать
начало расследования.
- Предварительно
расследование. Соглашение обеспечивает проведение предварительного
расследование до наложения предварительной меры.
- Обязательства. Соглашение накладывает ограничения на использование предприятий для урегулирования Расследования сердечно-сосудистых заболеваний, чтобы избежать добровольных ограничений соглашений или аналогичные меры, маскирующиеся под обязательства 9009
- Закат. Соглашение требует прекращения действия компенсационной меры
через пять лет, если не будет установлено, что продолжение
мера необходима, чтобы избежать продолжения или повторения
субсидирование и травмы.
- Судебная обзор. Соглашение требует, чтобы участники создали независимую Трибунал для проверки согласованности определений следственный орган с национальным законодательством.
Правила перехода и специальные и дифференциальные Лечение
Разработано страны-члены , не имеющие права на специальные Дифференцированное обращение допускается через три года с даты, на которую им вступает в силу Соглашение СКМ по поэтапному отказу субсидии.Такие субсидии должны быть уведомлены в течение 90 дней с момента поступления в силу Соглашения ВТО для уведомляющего члена.
Развивающийся страны Соглашение СКМ признает три категории развивающиеся страны-члены: наименее развитые члены (НРС), члены с ВНП на душу населения менее 1000 долларов в год, которые перечислены в Приложение VII к Соглашению СКМ и другие развивающиеся страны. Нижний уровень развития члена, тем более благоприятное для него отношение получает в отношении субсидий дисциплины.Так, например, НРС и страны-члены с ВНП на душу населения менее 1000 долларов США в год, указанные в Приложение VII освобождено от запрета на экспортные субсидии. Другой У развивающихся стран-членов есть восьмилетний период для экспортные субсидии (они не могут увеличить уровень своих экспортных субсидий в течение этого периода). Что касается субсидий на импортозамещение, НРС восемь лет, а другие развивающиеся страны-члены пять лет, чтобы поэтапно из таких субсидий.Существует также более благоприятное отношение с уважением на действенные субсидии. Например, определенные субсидии, связанные с программы приватизации членов развивающихся стран не осуществляются на многосторонней основе .. Что касается компенсационных мер, разработка Страны-экспортеры стран-членов имеют право на более благоприятное обращение с уважение к прекращению расследований, когда уровень субсидирование или объем импорта невелик.
пользователей в трансформации к рыночной экономике членов в трансформации рыночной экономике дан семилетний период, для поэтапного отказа от которого субсидии. Эти субсидии, однако, должны быть уведомлены в течение двух года с даты вступления в силу Соглашения о ВТО (т.е. 31 декабря 1996 г.), чтобы воспользоваться специальным режимом. Члены в процессе преобразования также получают преференциальный режим на действенные субсидии.
Вернуться к началуУведомления
Субсидии Статья 25 Соглашения СКМ требует, чтобы страны-члены уведомляли все субсидии (на всех уровнях правительства и охватывающие все сектора товаров, в том числе сельское хозяйство) в комитет СКМ. Новые и полные уведомления должны каждые три года с уведомлениями об обновлениях в промежуточные годы. Уведомления являются предметом широкого обзора и обсуждения Комитет СКМ.
компенсация законодательство и меры Все члены должны уведомлять свои компенсационные законы и положения перед Комитетом СКМ в соответствии со статьей 32.6 Соглашения СКМ. Члены также требуется уведомлять обо всех компенсационных действиях, предпринятых на полугодовой основа, а также предварительные и окончательные компенсационные действия в то время, когда они принимаются. Члены также обязаны уведомить, какие из их полномочий компетентны инициировать и проводить компенсационные расследования.
Вернуться к началуУрегулирование споров
Соглашение SCM, как правило, опирается на правила урегулирования споров DSU. Однако Соглашение содержит обширный специальный или дополнительный спор правила и процедуры расчетов, предусматривающие, в частности, процедуры, особенно в случае запрещенных утверждений о субсидиях. Это также предоставляет специальные механизмы для сбора информации необходимо оценить наличие серьезных предубеждений в действии случаи субсидий.
1. ПРИРОДА СУБСИДИЙ
1. ПРИРОДА СУБСИДИЙ1.1 Выпуски
Плохое состояние многих морских стран мира В последние годы рыболовство привлекает все большее внимание общественности. Не только Там экономический эффект от сокращения рыбных ресурсов на экономику регионы как в развитых, так и в менее развитых мирах, но коммерческое вымирание рыбных запасов оказывает экосистемное воздействие.Это также может иметь еще более серьезный эффект уменьшения доступности относительно недорогой животный белок для тех групп населения, которые с наименьшей вероятностью быть в состоянии позволить себе белок из альтернативных источников. Декларация о том, что по инициативе четвертого совещания министров Всемирной торговой организации (ВТО), состоявшаяся недавно в Дохе, была посвящена конкретно рыболовству как области, необходимо рассмотреть в ходе следующего раунда международных переговоров по мировая торговля.
В то время как проблема заключается в перелове рыбы, операционная проблема заключается в роль субсидий в стимулировании перелова. Если стимулируется перелов в связи с наличием субсидий, вопрос политики заключается в том, чтобы определить, как эти субсидии можно контролировать или ликвидировать. Одним из предложений является то, что правоохранительные полномочия ВТО должны быть затронуты в этом вопросе, таким образом, упоминание рыболовства в заявлении в Дохе. Субсидии играют две дополнительные роли: Если они стимулируют рыболовство, они могут увеличить национальный доход нации.Пока промысел развит недостаточно, т. Е. Пока промысел уровень ниже того, который может быть безопасно поддержан, то субсидии, которые поощрение рыбалки может быть полезным. Кроме того, субсидии могут мешать Международная торговля. Контроль этого аспекта субсидий лежит в сфере ВТО через международное соглашение о субсидиях и компенсациях Меры.
Вопрос субсидий является деликатным и сложным. это деликатный в том, что субсидии вводятся правительствами по причинам, которые они считают обоснованным, например, роль экономического развития, упомянутая выше.Со временем субсидии, которые когда-то могли служить полезной социальной цели, могут иметь укоренились и теперь служат главным образом интересам участников промышленность, получающая субсидии. Ликвидация этих субсидий становится местная политическая проблема, возможно, с международными последствиями. Ни одна нация не хочет другие вмешиваются в его внутреннюю политику. Рыболовные субсидии и в значительной степени субсидии в целом стали предметом именно таких вторжение.
Вопрос субсидий также сложен тем, что нет соглашение даже о том, что такое субсидия. Нет соглашения о том, как субсидии могут быть измеренным. Нет единого мнения о том, каким может быть влияние субсидий. измеряется. В сфере политики нет соглашения о том, когда субсидии полезно и когда они вредны. Частично причина отсутствия согласия Сложность проблемы оценки влияния субсидий на экономика, окружающая среда, международная и внутренняя торговля, а также устойчивость рыбных запасов.Частично причина отсутствия согласия по таким Основные вопросы, как определение субсидии, заключается в том, что, поскольку субсидии в настоящее время будучи целью для ликвидации, это может быть политически неразумно для признать, что политика подразумевает субсидию.
В этом документе обсуждается ряд вопросов, касающихся субсидии:
Что такое субсидия?
Как субсидии оправдано?
Какие проблемы делают субсидии Создайте?
Какие бывают субсидии?
Почему субсидии представил?
Какова история рыболовства субсидии?
Как субсидии влияют на история управления рыболовством?
Как субсидии измеряется?
Насколько обширным является рыболовство субсидии?
Как обсуждают рыбные субсидии вошли в международные конференции?
Каковы последствия субсидии измеряются?
Субсидии в 2003 году: что такое характер политических дебатов?
Что такое субсидии?
Субсидии, грубо говоря, являются государственной политикой в помощь одна или несколько отраслей, обычно приносящих финансовую выгоду промышленность.
На самом обычном уровне субсидии являются государственными финансовые переводы в промышленность, через выплаты работникам или фирмам. Вероятно, никто не станет отрицать, что правительство субсидирует отрасль, если оно платит часть заработной платы работников отрасли или предоставляет фирмы в отраслевые фонды совершать капитальные закупки. Это самый узкий определение субсидии.
а какая разница с точки зрения отрасли между правительством, переводящим в него средства, с одной стороны, и отказом от перевода платежи, я.е. налоги, которые фирма обычно делает правительству, на другой? Предположим, что фирма, начинающая определенный бизнес, должна платить налог на лицензию на ведение бизнеса. Если фирма получает правительственный грант, равный Сумма налога, нет сомнений, что этот платеж, грант, является субсидия. Из субсидии фирма должна платить налог. В качестве альтернативы Правительство может не предоставлять платеж, но может просто отказаться от лицензионного налога. Оба действия (предоставление субсидии и отказ от налога) имеют точно такой же эффект на фирму в том, что фирма не платит налог с свои деньги.Отказ является такой же субсидией, как и прямой грант. Следовательно, средства не должны напрямую передаваться от правительства работникам или фирмам для государственная политика, чтобы составить субсидию.
Для иллюстрации: государственная политика содействия рыболовству промышленности, предлагая фирмам грант в размере 50 процентов от покупной цены рыболовное судно на первый взгляд будет представлять собой субсидию промышленность. Все же это не так просто. Субсидии важны только для их последствия.Если субсидия сопровождалась правилом, что судно должно быть построено в этой стране грант, возможно, не является субсидией для все, а не субсидии судостроительной промышленности, если бы эта отрасль поднять цены на сумму субсидии. Тогда не будет никакого преимущества на промысел. Определение субсидий, за исключением свободных, открывает все виды противоречия, многие из которых были обсуждены в последнее время литература. [1]
Диапазон возможных определений обширен, от узкая «финансовая помощь, предоставляемая государством или государственной корпорацией в продвижение предприятия или содержание вещь « [2] в широком» правительственном действии (или бездействие), которое изменяет (увеличивая или уменьшая) потенциальную прибыль заработанные фирмой в кратко-, средне- или в долгосрочной перспективе.« [3] Между тем, с акцентом на прямые государственные расходы и другие, с акцентом на политика правительства в отношении ожидаемой прибыли фирмы лежит в бездне, заполнены альтернативными определениями, которые лежат между двумя крайностями.
Межправительственные учреждения, такие как ФАО и ОЭСР, являются организации с разным членством, каждая страна-член имеет восприятие своих интересов, как правило, либерально относится к субсидиям: субсидии — это то, что каждая страна-член считает их.Одним из результатов этого Ориентация заключается в том, что исследования субсидий, проводимых под эгидой этих агентства, такие как Переход к ответственному рыболовству документ ОЭСР, обсуждаемая далее в этом документе, имеет несоответствия между определениями субсидий, используемых в разных странах. Поэтому сравнения трудно.
Единственным исключением является то, что Соглашение о субсидиях и Компенсационные меры Всемирной торговой организации (ВТО) предлагают точные определение субсидий, которое имеет юридическое значение.Причина такой точности заключается в том, чтобы избежать двусмысленности в оценке субсидий при их использовании для обоснования компенсационные обязанности и другие дисциплины против наций, которые могут нарушать Соглашение. Субсидии в Соглашении определяются как прямые или потенциально прямые переводы средств от правительств фирмам или частным лицам (например, гранты, кредиты, гарантии по кредитам, вливания капитала), упущенные государственные доходы (например, налог отказы или отсрочки), предоставление государством товаров и услуг, кроме инфраструктуры, по ценам ниже рыночных, и государственная поддержка цен и доходы.Чтобы быть субсидией, действие должно приносить пользу фирме или индивидуальный, и он должен быть специфическим для отрасли или группы промышленности. [4]
Как мы увидим, эта попытка, и, вероятно, любое подобное попытка однозначно определить, что такое субсидия, оставляет много места для дискуссий когда определение применяется.
В случае соглашения ВТО, определение возникает из два источника. С одной стороны, он предназначен для поиска и прекращения действий правительства которые посягают на международную торговлю таким образом, чтобы обеспечить «несправедливость» преимущества для отраслей под его юрисдикцией.Во-вторых, Соглашение это просто соглашение, и его содержание — это то, что может быть согласовано. Таким образом, в то время как определение имеет четкую оперативную цель, политические реалии сыграли свою роль в определении его границ.
Определение ВТО служит своей оперативной цели установления Стандарт для поддержания «справедливой» международной торговли. Для других целей, отдельные страны могут иметь разные официальные определения, а для разных В определенных целях аналитики могут отдавать предпочтение любому из множества определения.
Канада, например, определяет субсидию как включающую «любой финансовая или иная коммерческая выгода, начисленная или начисленная напрямую или косвенно, лицам, занимающимся производством, изготовлением, ростом, обработка, распределение, продажа, экспорт или импорт товаров в результате любого схема, программа, практика или вещь, выполненная, предоставленная или реализованная правительство страны. « [5] Харт интерпретирует это определение как охватывающее поддержку инфраструктуры (e.грамм. Объединенный Штаты / Канадский морской путь св. Лаврентия), земельные гранты, государственные расходы на культурные вопросы и крупные государственные закупки (например, военные, космические программы).
Еще более широкий взгляд представлен Стэнфордом, который утверждает, что государственная политика в области труда, например, препятствующая организации торговли профсоюзы и охватывают слабое или несуществующее здоровье и безопасность на рабочем месте правила, также субсидии. [6] Хотя исключая из определения ВТО, такая политика снижает затраты, поэтому разрешение фирмам в пострадавших странах снизить свои цены в мире рынки.
Shoup представил более ориентированный на внутренний мир вид кто рассматривает субсидии как политику государственных платежей или налоговых льгот, предназначенную для стимулировать фирмы изменять относительные цены на свою продукцию и тем самым перераспределять ресурсы в тех направлениях, правительство. Изменения в относительных ценах могут повлиять на международные торговли, и, следовательно, может подпадать под действие Соглашения о субсидиях и компенсационные меры, или они могут не. [7]
Мир сельскохозяйственных субсидий характеризуется многими формы государственной экономической поддержки, каждая из которых подпадает под одну из двух общие классы, первые из которых связаны со снижением потребительских цен на продукты питания ниже уровень свободного рынка и другие, связанные с поддержкой фермы производство. [8] Первый класс, часто используемый в развивающихся стран, включает в себя такие разнообразные подходы, как нормирование в Пакистане и контроль цен в Индии. [9] Второй класс, часто используется в развитых странах, также разнообразен, включая такие подходы, как управление поставками и установление цен в Канаде, а также контроль площадей и субсидированный кредит и страхование в Соединенных Штатах Америка. [10]
Одно различие, по общему признанию нечеткое, состоит в том, что между явным и неявные субсидии. В первом случае существуют государственные бюджетные расходы; в последнем случае цены предложения подавляются.Явные сельскохозяйственные субсидии включают такие программы, как государственные закупки сельскохозяйственных излишков и государственные платежи фермерам, чтобы сохранить землю без дела. Неявные субсидии включают использование таких методов, как манипулирование обменным курсом ( Например, существуют официальные множественные обменные курсы, применимые к различным категории операций), контроль цен и количественные ограничения торговля, а также другие методы манипулирования условиями торговли для или против фермеров.Например, переоценивая национальную валюту, правительство предоставляет имплицитную импортную субсидию потребителям, одновременно устанавливая скрытый налог на фермеров, так как это вытесняет их с международных рынков. Торговые барьеры как правило, предназначены для защиты несельскохозяйственной промышленности, с сектор находится в невыгодном положении из-за увеличения его затрат, особенно затрат импортной техники и расходных материалов. Скрытые субсидии для потребителей находятся в негативные субсидии для фермеров, хотя термин «отрицательный» не часто используется в этом контексте.Скорее используется термин «неявное налогообложение». Но из этого Краткое описание, также ясно, что неявные субсидии для промышленного сектор может, по сути, быть отрицательными скрытыми субсидиями (или скрытым налогообложением) сельскохозяйственный сектор. [11]
Сочетание субсидий как в снижении потребительских цен, так и в классы поддержки фермы были применены в Мексике. Под этой системой, которая была подал заявку на кукурузу и ряд других продуктов, правительство приобрело отечественную сельскохозяйственную продукцию по гарантированной цене и реализуемую процессоры по более низкой цене, поглощая разницу сама.Правительство поглощенные, кроме того, расходы на хранение и распределение. Обработанные товары были затем продается по ценам, установленным правительством. Хотя система может быть сложной, его сущность проста: правительство манипулирует ценой полученные фермерами и цена, уплаченная потребители. [12]
Центр сельскохозяйственных субсидий Соединенных Штатов был на поддержка фермы. С конца 1930-х годов Соединенные Штаты осуществили множество программ для манипулирования производством и продажей сельскохозяйственной продукции товары.Гарднер перечисляет ряд таких программы. [13] Были прямые платежи от правительства фермерам: платежи за свободные площади, платежи за на основе распределения, платежи за перераспределение площадей от одного товара к другое, выплаты субсидий для поддержки альтернативного использования сельскохозяйственной продукции, закупки сельскохозяйственных излишков, платежи за хранение и платежи за бедствия. Там были программы налогового убежища, которые были в действительности отмены налогов. Там были предприняты шаги к тому, чтобы сделать программы самофинансирующими путем взимания взносов на производителей для финансирования закупок сельскохозяйственной продукции в рамках программ поддержки цен, по сути, налог на фермеров для поддержки конкретных платежей фермерам.Там есть были кредиты под рыночные процентные ставки. Там были платежи в Добрый. Были программы поддержки цен и экспортных субсидий, которые могут или возможно, не были связаны прямые платежи со стороны правительства. Там был экспорт рекламные акции, в которых участвуют государственные платежи, но не напрямую фермерам. Там были импортные тарифы, которые были не только не стоимость для правительства но источник дохода. Там были политики, такие как маркетинговые квоты, контроль за импортом и схемы ценовой дискриминации, кроме менеджмента расходы были по существу бесплатными для правительства.Ассортимент таких Программы были чрезвычайно широкими.
Гарднер неявно считал все эти программы субсидии. Он закончил свой обзор программ с заголовком «другие субсидии «, где он перечислил такие предметы, как федеральные исследования и программы расширения, федеральные программы поддержки инфраструктуры (например, проекты по электричеству и ирригации) и исключения из отдельных экологические нормы. Гарднер отметил, что предметы, перечисленные в его «другом субсидии «категория» обычно не считаются субсидиями в той же категории как платежи за дефицит, «хотя, как мы видели в случаях Харта и Стэнфорд, некоторые аналитики считают их субсидиями.
1.2 Экономическое обоснование субсидии и трудности, создаваемые существованием субсидии
Когда экономисты оправдывают субсидии, они обычно делают это в одном из трех способов. Во-первых, есть аргумент «детской индустрии». Промышленность, для Например, могут преобладать иностранцы (например, текстильное производство в Англии в первые дни Соединенных Штатов) и по причинам социальной политики, правительство может хотеть развивать местную промышленность.Недостаточно частного капитал может быть доступен для того, чтобы частный сектор мог самостоятельно накапливать достаточный капитал, чтобы сделать коммерческую отрасль местной промышленности конкурентоспособной. Правительство тогда могло бы субсидировать промышленность через гранты, займы, акции инфузии, тарифная защита или налоговые льготы. Когда промышленность была построена до того момента, когда он самодостаточен, субсидии будут удален. [14]
Логика аргумента привлекательна, и подход к экономическое развитие может работать, но есть тенденция, когда субсидия был реализован, чтобы продолжать его еще долго после того, как это необходимо, или еще долго должен был быть необходим.Конечным результатом может быть то, что промышленность, изначально стимулируется субсидией, зависит от субсидии и терпит неудачу улучшить свою производительность наряду с остальным миром. Один тогда остается с неэффективной отраслью, которая не может конкурировать на рынке. обоснование субсидий затем переключается на защиту занятости, которая упал бы, если бы правительство хотело позволить промышленности обанкротиться. Таким образом, субсидии, которые должны были помочь отрасли начать «необходимо», чтобы сохранить на плаву неэффективную отрасль.Субсидия становится постоянный, пока правительство, наконец, не решит, что оно больше не может поддерживать промышленность и промышленность закрыты со всеми экономическими и социальными вывих, который влечет за собой. Кроме того, субсидия может быть введена, чтобы помочь детская промышленность, отрасль может стать самоокупаемой, но может быть трудно отучить промышленность от субсидия. [15]
Второй аргумент в пользу субсидирования заключается в том, что крупная, важная, фирма может столкнуться с серьезными временными трудностями и оказаться в опасность прекращения операций.Правительство в такой ситуации по крайней мере три варианта: он не может играть никакой роли и дать полный рыночный эффект почувствовал; или он может напрямую субсидировать находящуюся под угрозой фирму наличными или капиталом вливания, ссуды или ссудные гарантии; или это может позволить фирме обанкротиться, но вмешиваться через денежную систему, чтобы предотвратить банкротство фирмы влияет на другие, здоровые, фирмы.
Если у банкротства не было социальных последствий, кроме Что касается самой фирмы и ее сотрудников, то, возможно, субсидирование будет не следует рассматривать, кроме как для облегчения перехода для перемещенных работников.Однако могут быть серьезные финансовые последствия для экономики. Для Например, фирма, возможно, была уважаемой, «голубой фишкой», которая выпустила значительные объемы необеспеченных облигаций (например, «коммерческие бумаги»). Провал фирма соблюдать эти облигации, когда они созрели в результате банкротство может предложить держателям облигаций, что другие фирмы, занимающиеся разработкой новых технологий, также могут по умолчанию на их необеспеченной бумаге. Совершенно здоровые фирмы тогда не смогут следовать своей обычной практике переворачивания бумаги для созревания из-за нервозность на рынке облигаций.Если бы банки не предлагали существенных кредитов быстро здоровым, но лишенным средств фирмам, чтобы они могли расплатиться необеспеченный долг, тогда здоровые фирмы могут рухнуть. Без правительственного направления, банки вполне могут приостановить свою поддержку, хотя бы временно, из-за острая неопределенность, вызванная банкротством первоначальной фирмы. Может эффект домино во всей экономике, в результате чего серьезный финансовый кризис. Экономическая проблема, стоящая перед фирмой, может рассматриваться как циклический, как из-за плохого управления, или как результат факторов очевидно вне чьего-либо контроля, такого как климатические бедствия.Субсидия может рассматриваться как временная мера, чтобы помочь фирме восстановить свои позиции. В июне 1970, Penn-Central Railroad Company обанкротилась после того, как Соединенные Штаты правительство отказалось предоставить финансовую служба поддержки. [16] Отказ крупнейшего железная дорога в Соединенных Штатах, была в то время величайшим банкротством когда-либо происходят в стране. Финансовая система страны рассматривалась как под угрозой исчезновения из-за ожидаемого эффекта домино.Действия американца Центральный банк, Федеральная резервная система, были зачислены некоторыми как спасение Экономика Соединенных Штатов от финансовой разрушаться. [17] В этом случае правительство по существу применяется третий вариант, описанный выше. Правительство, однако, стал осторожно ставить себя в положение, когда его снова воспринимают как ставя под угрозу экономику, не вмешиваясь непосредственно в случае крупного Грядущее банкротство.
Впоследствии, когда через год самолет Lockheed Корпорация была также подвергнута опасности, правительство Соединенных Штатов, следуя Второй вариант, описанный выше, пришел на помощь Lockheed.До Утверждение Конгрессом существенных кредитных гарантий консорциумам крупных банки, которые финансировали Локхид, председатель Федеральной резервной системы, экономист А. Ф. Бернс, был явно в своем сравнении Lockheed Ситуация с ситуацией в Penn Central. Он подчеркнул опасность для экономики страна, если такая крупная компания была допущена к провалу. Бернс предположил, что должно быть общеприменимое законодательство, позволяющее правительству гарантии по кредитам, когда в основном здоровые компании сталкиваются с серьезными, но большинство скорее всего временный, финансовый трудности. [18]
В течение 1980 года правительство Соединенных Штатов также вмешалось с полутора миллиардами долларов в виде кредитных гарантий для Chrysler Корпорация. [19] В случаях Локхид и Крайслер, фирмы действительно восстановили экономическую жизнеспособность. Всегда можно поспорить издержки и выгоды социальной и экономической политики, но в этих последних случаях субсидии, похоже, были эффективными. Эти субсидии были действительно временными. Конечно, большая опасность состоит в том, что вместо восстановления здоровья для фирмы, тем самым позволяя безопасно отозвать субсидии или прекратить деятельность фирмы остается нездоровым и субсидии становятся постоянными.
Будет ли правительство субсидировать крупную компанию в финансовые трудности являются постоянной проблемой, такой же реальной сегодня, как и четверть век назад. В декабре 2002 года Федеральный авиационный транспорт США Стабилизационный совет отказался предоставить кредитные гарантии в размере 1 800 000 000 долларов США сохранить материнскую компанию United Airlines от банкротство. [20]
Третий аргумент в пользу субсидирования связан с текущие интересы в области охраны окружающей среды.Субсидии могут быть использованы для поощрять фирмы и отрасли вести себя экологически чистым образом. К этой категории относятся программы выкупа рыболовных судов и лицензий. Как мы посмотрим, в то время как некоторые экономисты одобряют такие программы субсидий, другие считают, что эффективное управление рыбным хозяйством и рыночные решения будут более эффективнее, чем программы субсидий.
Дополнительные причины для реализации субсидий, редко оправдано экономистами, если не связано каким-либо образом с одним из аргументов выше, должны предоставить отрасли долгосрочное преимущество в международный рынок и постоянно обеспечивать разумный уровень занятость в географическом районе.Норвегия, например, проводит политику субсидирование северной части страны для поддержания физического присутствия население там и для поддержания рыбалки культура. [21] В течение многих лет, до 2001 года, Правительство Канады субсидировало неэкономичный металлургический завод на Кейп-Бретоне Остров в Новой Шотландии. Примерами такого рода субсидий являются легион.
Чтобы проиллюстрировать одним примером трудности, может возникнуть, когда правительство хочет отозвать установленные субсидии, рассмотреть Программу помощи рыболовным судам (FVAP), которая была Канада во время второй мировой войны и в рамках которого были выплачены награды предприятия, которые приобрели рыболовные суда.К 1970 году правительство Канады хотел ограничить сферу действия этой программы, которая до этого времени была полностью движимый промышленностью. Там не было никаких законодательных или нормативных ограничений сумма, которую правительство должно будет заплатить за эту программу в течение курса любого года. Разработка пересмотренной программы была поручена комитету федеральных и провинциальных чиновников. Под давлением провинций, чьи правительства опасались, что трансформация программы уменьшит стимулом для их провинциальной экономики, которой они пользовались в результате трансфертные платежи, и, возможно, ослабить их рыболовные сектора, пересмотры были никогда не разрабатывался и программа продолжалась как прежде.К концу 1970-е годы, когда Канада и большинство прибрежных государств мира расширили свои рыболовная юрисдикция до 200 миль от берега, рыболовство канадского провинция Ньюфаундленд расширяется. Расширение было в значительной степени профинансировано субсидии, важным из которых является FVAP. Было ясно, что флот чрезмерно расширенный, таким образом удаляя любое экономическое обоснование для программы. Все же Программа продолжалась. Только с серьезными изменениями в правительстве Программа, которая теперь безнадежно устарела, была заброшена в 1986. [22] Гарольд Макмиллан, бывший британец Премьер-министр описал свои политические проблемы, когда, как канцлер Министр финансов в 1956 году с трудом уговорил коллег по кабинету устранить молочную субсидию, которую он считал устарели. [23] Эти примеры иллюстрируют упорство, с которым субсидия, возможно, учрежденная по уважительной причине, может продолжаться существовать долго после того, как причина его существования прошла.
Точно так же, у Соединенных Штатов есть давняя налоговая льгота для владельцев рыболовных судов, Фонд капитального строительства (CCF), в соответствии с которым до 100 процентов прибыли, полученной от рыболовства, могут быть размещены в процентах доход безналогового фонда до тех пор, пока владелец счета соглашается заменить его или ее судно, или сделать серьезные изменения в структуре судно, в течение десяти лет.Во время последовавшей за этим программы «американизации» принятие в 1976 году Закона Магнусона года, согласно которому Соединенные Штаты Америки вступили в силу расширила свою рыболовную юрисдикцию с 12 до 200 миль от берега, это Программа служила четко определенной социальной цели: она помогла в строительстве Американские суда, когда социальной целью было заменить иностранные флоты Американские флоты. Не может быть никаких сомнений в том, что американский флот перерасширен. Несмотря на недавние слушания в Конгрессе по этому вопросу, налоговые льготы остаются. [24] Еще раз, это может быть очень Трудно отменить субсидию, которая изжила себя. Некоторые утверждают, что из-за этой трудности и других, субсидии редко служат полезным цель. [25]
Кратко обсудив вопросы, связанные с экономическим субсидий, теперь мы переходим к конкретным проблемам рыболовства субсидии.
| [1] Для довольно всеобъемлющего
обсуждение, см. W.Э. Шранк, « Субсидии для рыболовства: обзор
Concepts «в документах, представленных экспертной консультации по экономическим
Стимулы и ответственное рыболовство: Рим, 28 ноября — 1 декабря 2000 г.,
11-39. Рим: Отчет ФАО по рыболовству № 638, Дополнение (2000). [2] Компактное издание Оксфордский словарь английского языка , Оксфорд: издательство Оксфордского университета, 1971, 3127. [3] W.E. Шранк и В.Р. Кейтли-младший, « Концепция субсидий «, Экономика морских ресурсов, XIV, (1999), 151-164 в 163. [4] Заключительный акт Итоги Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров , Женева: Секретариат ГАТТ, (1994), 264-265. [5] Специальные меры по импорту Акт , RSC, c. 25, §43, 1984, цитируется в M. Hart, Канада-Соединенные Штаты. Рабочая группа по субсидиям: проблема, возможность или решение ?, Оттава: Периодические документы по торговому праву и политике Карлтонского университета (1992), 33. [6] Дж. Стэнфорд, Юг: дешевая рабочая сила как несправедливая субсидия в североамериканской свободной торговле , Оттава: Канадский центр политических альтернатив (1991). [7] C.S. Shoup, « The Экономическая теория выплаты субсидий »в Объединенном экономическом комитете Конгресс США, Экономика федеральных программ субсидирования: A Сборник статей, часть 1 — Общие исследования документы , Вашингтон: United Типография правительства штатов (1972), 55-73 [8] Это обсуждение сельскохозяйственные субсидии внимательно следят за обсуждением в Schrank, «Субсидии для рыболовства… «, op. Cit. , 18-19. [9] Пинструп-Андерсен (ред.), Продовольственные субсидии в развивающихся странах: затраты, выгоды и политика Комплектация . Балтимор: издательство Университета Джонса Хопкинса (1988). [10] Ф. Х. Сандерсон (ред.), Сельскохозяйственный протекционизм в промышленно развитых странах . Вашингтон: Ресурсы для будущего (1990). [11] А. Вальдес, « явных и неявных продовольственных субсидий: распределение затрат » в Пинструп-Андерсен, 77-91. [12] Н. Люстиг, « Фискальный Влияние субсидий на кукурузу в Мексике на стоимость и благосостояние , « в Пинструп-Андерсен , 277-288. [13] Б.Л. Гарднер, « Соединенные Штаты , «в Сандерсон, 19-63. [14] Для обсуждения протекционизм детской индустрии, см. Х. Минт, « Аргументы детской индустрии Содействие Отрасли в создании динамической теории торговли » Глава 7 в Р.Харрод и Д. Гаага (ред.), Теория международной торговли в Развивающийся мир, Лондон: Macmillan & Company, (1963). Смотри также А. Бхаттачарджа, « младенец , защита промышленности пересмотрена » Международный экономический журнал , XVI, (2002), 115-133. [15] Этот пункт является явным в U. Tietze (ed), Отчет о региональном семинаре по воздействию Глобализация и Дерегулирование рыболовства в Карибском бассейне : Кастри, ул.Люсия, 4-8 декабря 2000 г., Рим: Отчет ФАО по рыболовству № 640, (2001) , 14. [16] S.J. Maisel, Управляющий доллар , Нью-Йорк: W.W. Norton & Company, (1973). 41-43, 122. [17] Там же .., 5-9 . [18] New York Times , (17 июня 1971 г.), 59. [19] New York Times , (27 мая 1980 г.), 1. [20] См. « UAL Банкротство это умный ход «от М.Татге и Б. Коппл, 9 декабря 2002 г. в Интернете сайт: www.forbes.com/2002/12/09/czmt1209ual.htm (9 февраля 2003 г.). [21] Этот аргумент часто с точки зрения сохранения занятости в рыбацких общинах, многие из которых на севере. См., Например, М. Милаццо, Субсидии в мировом рыболовстве: Пересмотр , Вашингтон: Мир Банк Технический документ № 406, (1998) , 23. Для обсуждения в контексте Норвегии см. , К.B. Линдквист , «Зависимые и независимые рыболовные сообщества в Норвегия , « в D. Symes (изд. ) Зависимая от рыболовства Регионы , , Оксфорд: Fishing News Books, (2000), 53. [22] W.E. Шранк, « Расширенная юрисдикция в области рыболовства: истоки нынешнего кризиса в Атлантике» Канадское рыболовство , « морской политики , XIX, (1995), 285-299 в 294-295. [23] H.Макмиллан, езда Буря, 1956-1959, , Нью-Йорк: Харпер и Роу, (1971), 12-18. [24] См. Главу VI, « Фонд капитального строительства » в J. H. Dunnigan (ed), [U.S.] Federal Целевая группа по инвестициям в рыболовство: доклад Конгрессу, июль 1999 года. Np .: n.publ., (Июль 1999 г.) и М.Л. Вебер, От изобилия к дефициту: A История Политика морского рыболовства США , Вашингтон: D.C .: Island Press, (2002), 34. [25] См., Например, G.Р. Манро, « Экономика перекапитализации и управления рыбными ресурсами: A Обзор «и Р. Арнасон,» Рыболовные субсидии, избыточная капитализация и «Экономические потери «, стр. 7-23 и 27-46 соответственно у А. Хэтчера и К. Робинсон (ред.), Избыточные мощности, избыточная капитализация и субсидии в Европейские Рыболовство: материалы первого семинара в Портсмуте, Великобритания, 28-30 октября 1998 г., , Портсмут, Англия: Центр экономики и Управление водных ресурсов, (1999). |
,
сельскохозяйственных субсидий в Индии
Внедрение программы семян высокоурожайных сортов (HYV) в 1960-х годах требовало уделения первоочередного внимания поставкам поливной воды и удобрений фермерам, правительство стремилось обеспечить их доступность и доступность. Субсидия на удобрения предоставляется центральным правительством, а субсидия на воду — правительствами штатов. Правительство предоставляет фермерам различные виды субсидий, такие как удобрения, ирригация, оборудование, кредитные субсидии, субсидии на семена, экспортные субсидии и т. Д.Текущий законопроект о субсидиях правительства составляет 2, 60, 128 кр. в 2013-14, который был 2, 39 551 кр. в 2012-13 гг.
Типы сельскохозяйственных субсидий в Индии
- Субсидия на удобрения
- Субсидия электроэнергии
- Сельскохозяйственное оборудование субсидия
- Ирригационная субсидия
- Семенная субсидия
- Экспортная субсидия
- Кредитная субсидия
- Субсидия сельскохозяйственной инфраструктуры
Все эти субсидии обсуждаются ниже:
Субсидирование удобрений: Предоставление дешевых химических или нехимических удобрений фермерам.Это составляет разницу между ценой, выплачиваемой производителю удобрений (отечественными или зарубежными), и ценой, получаемой от фермеров, а остальное бремя несет правительство. Эта субсидия обеспечивает:
(i) Дешевые материалы для фермеров,
(ii) Разумная доходность производителя,
(iii) Стабильность цен на удобрения и
(iv) Наличие удобрений для фермеров в достаточном количестве по требованию.
В некоторых случаях такого рода субсидии предоставляются путем отмены тарифа на импорт удобрений, который в противном случае был бы введен.
Субсидирование электроэнергии: Субсидии на электроэнергию подразумевают, что правительство взимает низкие тарифы на электроэнергию, поставляемую фермерам. Власть в основном используется фермерами для ирригационных целей. Это разница между стоимостью производства и распределения электроэнергии среди фермеров и ценой, получаемой от фермеров. Государственные советы по электроэнергии (SEB) либо сами производят электроэнергию, либо покупают ее у других производителей, таких как NTPC и NHPC. Энергетическая субсидия «стимулирует фермеров инвестировать в насосные агрегаты, скважины, трубные колодцы и т. Д. Субсидия на ирригацию: под этим эгидой правительство предоставляет ирригационные сооружения по более низким ставкам по сравнению с рыночными ставками . Это разница между эксплуатационными и эксплуатационными расходами на ирригационную инфраструктуру в штате и расходами на ирригационные услуги, взимаемыми с фермеров. Это может действовать через предоставление общественных благ, таких как каналы, плотины, водосточные колодцы и т. Д., Которые правительство строит и устанавливает низкие цены или вообще никаких цен (в особых случаях) за их использование от фермеров.Это также может быть осуществлено с помощью дешевого частного ирригационного оборудования, такого как насосные установки.
Субсидия на семена: Высокоурожайные семена могут быть предоставлены правительством по низким ценам и при будущих вариантах оплаты. Деятельность по исследованиям и разработкам, необходимая для производства таких продуктивных семян, также осуществляется правительством, расходы на которые являются своего рода субсидией, предоставляемой фермерам.
Субсидия на экспорт: Эта субсидия предоставляется фермерам для завершения международного строительства.Когда фермер или экспортер продает сельскохозяйственную продукцию на внешнем рынке, он зарабатывает деньги для себя, а также иностранную валюту для страны. Таким образом, экспорт сельскохозяйственной продукции обычно поощряется, если он не наносит ущерба внутренней экономике. Субсидии, предоставляемые для стимулирования экспорта, называются экспортными субсидиями.
Кредитная субсидия: Это разница между процентами, взимаемыми с фермеров, и фактической стоимостью предоставления кредита, а также другими расходами, такими как списание безнадежных кредитов.Доступность кредита является серьезной проблемой для бедных фермеров. У них нет достаточных денежных средств для покупки сельскохозяйственного оборудования и они не могут выйти на кредитный рынок, потому что у них нет залога, необходимого для кредитов. Для осуществления производственной деятельности они обращаются к местным кредиторам. Воспользовавшись беспомощностью бедных фермеров, кредиторы взимают очень высокие проценты. Много раз даже фермеры, которые имеют некоторые залоги, не могут воспользоваться кредитами, потому что банковские учреждения в основном находятся в городах, и часто они не занимаются сельскохозяйственными кредитными операциями, что считается рискованным. Для решения этих проблем правительство предоставило следующие положения:
(1) Больше банковских операций в сельской местности, что будет способствовать кредитованию сельского хозяйства, и
(2) Процентные ставки могут поддерживаться на низком уровне с помощью схем субсидирования, а
(3) Условия кредита (такие как требования к залогу) могут быть смягчены для бедных.
Сельскохозяйственная субсидия на инфраструктуру: Частные усилия во многих областях не оказываются достаточными для улучшения сельскохозяйственного производства.Хорошие дороги, складские помещения, электропитание, информация о рынке, транспортировка в порты и т. Д. Имеют жизненно важное значение для производства и продаж. Эти объекты находятся в сфере общественных благ, стоимость которых огромна, и чьи выгоды получают все совершенствующиеся в этом районе. Никто из фермеров не будет предлагать эти услуги из-за их громоздкости и проблем, связанных с получением доходов (никто не может быть исключен из своей выгоды по причине неуплаты).Поэтому правительство берет на себя ответственность за их предоставление, и, учитывая положение индийских фермеров, с более бедных фермеров может взиматься более низкая цена.